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安徽蕪湖市人才工作重創新更重落實

發布時間:2015-10-09   共瀏覽 3441次

安徽蕪湖市人才工作重創新更重落實
政策走在前 人才用得活
發布時間:2015年08月26日作者:組織人事報記者 劉云


本報記者 劉云

地處泛長三角地區,距離南京僅一小時車程,城市發展、財力水平遠不及上海、杭州、南京等一線城市……這樣的位置上,何以成為汽車、機器人等高端產業的集聚地?這樣的背景下,何以成為“外籍人才特別關注的八大城市”之“政策環境特別關注城市”?

安徽省蕪湖市,做到了。

依托合蕪蚌人才管理改革試驗區的先行先試優勢,蕪湖市委市政府搶抓機遇,大力推進人才體制機制創新。2013年制定建設人才管理改革試驗區的“1+7”政策體系,今年1號文件聚焦人才工作。

一手抓創新一手抓落實,蕪湖市人才工作成效顯著。目前,累計引進和培育兩院院士20名、國家“千人計劃”入選者18人、合蕪蚌自主創新綜合試驗區創新人才獎6人、安徽省戰略性新興產業技術領軍人才110人。

機制創新在前沿——

用股權激勵吸引創新創業團隊

今年,安徽埃夫特智能裝備有限公司核心團隊創業勁頭更足了。這支來自哈爾濱工業大學的創業團隊,與蕪湖市的關系更“鐵”了。

去年,公司創業團隊出資8000多萬元,從政府創投公司回購了28%股份。對7名團隊成員而言,從此這家公司不但是他們工作的地方,還成了自家公司。公司總經理許禮進將股權激勵比喻為“金手銬”:“成了公司的主人,我們更要長留蕪湖了。”

作為吸引人才、留住人才的新興方式,股權激勵在蕪湖市人才工作中作用越來越突出。

今年4月,蕪湖市出臺的《關于進一步提升人才特區建設水平的意見》提出,對經評審認定的高層次科技人才團隊,市區兩級可出資參股不超過2000萬元,其中70%股權可用于獎勵或股權激勵。對人才創新創業項目獲得天使投資人、種子基金、創投基金等投資的,由政府性投資平臺通過跟進投資方式予以扶持,其中70%股權可用于股權激勵。

7月印發的《蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創新創業實施辦法》明確了股權激勵的三種方式:上市獎勵、業績獎勵、回購獎勵,科技團隊可在三者中任選且僅選一種方式。各方式獎勵上限均為政府扶持資金所占股份的70%。

蕪湖市能夠在股權激勵上大膽嘗試、取得實效,得益于合蕪蚌人才管理改革試驗區的先行先試優勢:國家允許合蕪蚌開展企業股權和分紅激勵試點。目前,全市已有24戶企業實施試點,激勵金額5252萬元,股份2344萬股,獎勵人數308人。“此舉既促進了企業技術創新、科技成果轉化,也有效穩定了高端人才隊伍。”蕪湖市人才辦主任褚云鳳認為。

蕪湖市的股權激勵對象側重科技人才團隊。從只關注人才個人到更重視人才團隊,是蕪湖市人才工作的一個顯著變化。

什么樣的團隊能夠獲得蕪湖市的青睞?該市不僅注重領軍人才個人能力,還要求整個團隊成員專業結構合理,團隊中既要有懂產品研發的技術專家,同時還要有熟悉市場、懂管理的經營專家。此外,團隊必須擁有核心知識產權,技術成果成熟,處于產業化前的“臨門一腳”,成果在18個月內必須實現產品銷售。

近年來,蕪湖市圍繞支柱產業、新興產業引進高層次科技人才團隊40多個。其中,埃夫特團隊、哈特機器人技術研究院團隊的陸續引進,讓蕪湖這個原本與機器人關系不大的城市,成為國家戰略性新興產業集聚試點中唯一一個機器人產業試點。

人才團隊的引入,極大促進了蕪湖市產業的發展。過去,蕪湖的產業基本圍著汽車轉;如今,這里形成了汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四個支柱產業,去年實現總產值3844.6億元。

牽頭抓總真統籌——

借“伯樂獎”調動社會力量

招商引資有獎勵,招才引智有沒有獎勵?蕪湖市的回答鏗鏘有力:必須有!

2014年12月,蕪湖市出臺《招才引智獎勵辦法(試行)》,鼓勵和支持各類合作組織和招才引智顧問與蕪湖市加強合作,積極動員和組織社會資源為蕪湖市舉薦海內外高層次人才。辦法規定,與蕪湖市簽訂合作協議的人才工作合作組織,蕪湖市聘請的招才引智顧問,經事前申報認定、幫助蕪湖市成功引進人才的個人,均可獲得“伯樂獎”。獎勵額度視引進的人才或團隊的具體情況而定,最高獎勵50萬元!

“要把招才引智放在與招商引資同樣重要的位置,像抓招商引資一樣,鼓勵各種社會力量共同參與招才引智,用人才帶動資本、引進項目。”蕪湖市委常委、組織部長謝勝權認為,組織部門抓人才工作,關鍵是堅持黨管人才原則,發揮好牽頭抓總作用,統籌調動各方力量共同做好人才工作。

單憑一個“伯樂獎”就能催生一批伯樂?當然還不夠。今年開始,蕪湖市將陸續在海外發達國家、國內人才集聚省市建立一批人才工作聯絡站,聘請一批招才引智顧問,作為宣傳推介蕪湖和引進海內外高層次人才的窗口、橋梁和紐帶。目前,有2家海外人才工作聯絡站和2家國內人才工作聯絡站正在緊鑼密鼓地籌建中。

在發揮社會組織和個人作用的同時,蕪湖市沒有忽視根本:讓企業發揮好人才工作的主體作用。

近年來,蕪湖市對用人單位引進人才的支持力度大幅提升。以前,到蕪湖創新創業,經認定為領軍人才和高端人才的,分別給予用人單位最高200萬元和50萬元資助。從今年開始,對企業和研發機構引進創新創業領軍人才、高端人才的,根據服務期限和實際情況,經認定給予最高500萬元補貼。

政策研判重完善——

以定期會商督促落實、優化政策

7月份,《蕪湖市“5111”產業創新團隊項目進展情況考核評估報告》新鮮出爐。全市20個產業創新團隊進展情況,包括培養和凝聚了多少創新人才、取得多少創新成果、創新成果產業化投入多少、直接經濟效益多少,每項內容都有準確數字。

通過對20個團隊的逐個研判,蕪湖市發現了團隊發展中的共性問題:有個別人員在培養成熟后離開公司團隊,造成技術力量的損失。對此,評估報告也給出了對策:關注重點核心人員的穩定性,并將技術經驗進行總結歸檔,建設標準化流程與規范,使人員流失不產生技術流失。

邊創新邊落地,邊實施邊評估,是蕪湖市人才工作的一個顯著特點。蕪湖市人才工作領導小組實行定期會商制度,每季度召開一次會議,檢查人才政策能否落地,評估政策運行情況,梳理企業、人才反映的問題。

2014年12月,蕪湖市人才辦牽頭對全市人才政策進行了全面梳理和評估,重點對涉及政策資金兌現的6個文件進行了研判。有的建議繼續實施,也有的建議不再實施。例如,《關于實施市產業振興“千名人才”計劃的若干意見》,計劃自2010年起5年內選拔培養1000名左右創新型人才。評估結論是,該文件依托2010年制定的《關于大力推進創業富民的實施意見》主文件,而此主文件2014年已被《關于推進創業富民建設創業特區的實施意見》取代。因此,產業振興“千名人才”計劃組織實施第五批后,不再實施。

今年,“探索建立人才政策實施的跟蹤評估、修訂完善和工作考核機制”作為一項工作要求,在1號文件中提出明確要求。

1號文件本身也體現了蕪湖市人才政策的不斷優化。

——同一人才不再重復享受多種人才政策。例如,國家“千人計劃”入選者不再重復享受蕪湖市領軍人才的資金支持。

——許多起步階段的一次性支持改成了關注發展狀態的階段性支持。比如,對新建或改擴建新增孵化面積的科技企業孵化器給予資金支持,前提條件是連續3年正常運營。

——對創業項目支持更符合實際。之前,市財政設立的創業風險投資資金,對領軍人才、高端人才創業項目的支持,必須是獲得社會風險投資后,用政府資金進行跟投。如今,政府采取主動投與跟投相結合的方式,更加靈活,也更符合實際了。

優化無止境。致力于人才政策不斷完善,一批長效跟蹤評估機制陸續建立。年初,設立3億元蕪湖市人才工作專項資金,用于獎勵補助。5月,市財政局就專項資金管理出臺專門辦法,要求每年對上一年專項資金使用情況進行績效評價,作為下年度安排專項資金的參考依據。

人才政策先行先試、不斷完善中,蕪湖市人才集聚效應不斷放大,經濟總量穩居全省第二,發展速度連續五年全省第一,安徽“雙核”城市發展戰略作用日益彰顯。


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